安全生產
案例 | 企業落實安全生產主體責任經驗與優秀做法
對在落實安全生產主體責任工作方面,表現突出的企業單位進行盤點,其經驗與優秀做法轉發如下:
優秀做法案例1 :
夯實安全基礎 落實主體責任
常熟阿特斯陽光電力科技有限公司,作為常熟市一家規上工貿企業,始終堅持“以人為本、安全第一”的發展理念。在日常生產過程中,強化安全管理,提升企業本質安全水平,積極開展各項安全生產工作,全面落實企業安全生產主體責任。
一、全員簽訂安全生產責任書,落實各方責任
總經理認領政府下達的《企業安全生產主體責任清單》,對公司安全生產工作全面負責;各級分管領導、中層管理人員、基層員工,層層簽訂年度安全生產目標責任狀,按照“誰主管、誰負責”原則,形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系,確保人人都有責,才能有效降低生產安全事故發生概率。
二、全員推行安全考核,落實績效管理
公司將獎金待遇與安全績效掛鉤,突出“重獎重罰”原則。
★ (1)編制《典型嚴重違規清單》,明確安全生產紅線,違規員工需接受脫產再培訓并考核合格;
★ (2)推行《EHS月度評分表》,對月度考評不合格的部門,對其部門負責人實行約談制度;
★ (3)每季度頒發“季度最優部門”和“季度最差部門”錦旗,懸掛于生產現場,讓“安全生產”隨處可見;
★ (4)若發生事故,嚴格執行“一票否決制”,并依照事故性質及應負責任的大小,與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤。
除了管好自身安全生產工作,針對承包商安全管理,公司主動投入安裝生命線、劃出專用裝卸區域、現場設置“小喇叭”。只要進入裝卸區域,“小喇叭”就會循環播放“戴好安全帽、系好安全帶”提示,并派專人現場監護,避免物流司乘人員高處作業時墜落摔傷。
三 、全員安全培訓 提升安全意識
借鑒 “學習強國”的卓越學習理念,根據安全生產法律法規、公司安全規章制度、崗位安全作業要求等安全生產知識,制作網上學習平臺,所有員工通過手機掃碼的方式,每周練習,月底測試。員工參與度及測試成績,納入月度評分考核體系,確保安全意識不會松懈、安全能力有所保障、安全水平持續提升。
四、全員自主隱患排查,落實安全管控
總經理親自推動安全生產制度的建立和落實,每月深入一線檢查安全生產工作,研究解決安全生產突出問題。部門負責人每周帶隊檢查部門內的安全生產情況,發現隱患立即組織整改,確保部門生產的安全。全員積極參加EHS組織的“自主隱患提報”活動,2021年度各部門共提報有效隱患14659項,并積極整改,極大程度上降低了安全風險。
五、全員管理設備,落實本質安全
建立EHS變更管理制度,明確各部門安全責任,從設備的導入申請,到評審調試驗收,貫穿整個生命安全周期,促使各個部門參與到設備安全中來。制定常熟設備安全裝置簡述,引導生產一線員工明確點檢事項,做到先知道、再執行。試用安全裝置電子化點檢,明確人員點檢時間,點檢IP責任到人,避免虛假點檢。
“創新思變、追求卓越”是常熟阿特斯的宗旨,相信安全生產主體責任能在“五全員”的帶動下,不折不扣地落實落細,促進公司安全發展再上新臺階。
打造防控體系 筑牢安全防線 切實落實安全生產主體責任
山水大酒店集團有限公司成立于1996年,始終遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持重點是防控、關鍵在基層、責任靠大家的思路,全面提升集團安全管理水平,是南京市首家通過ISO9001國際質量體系認證并獲得市人民政府頒發“服務質量獎”的星級飯店,連續獲得“江蘇省平安企業”“南京市公安局內保先進集體”“玄武區消防標準化管理先進單位”等榮譽。
一、建立健全安全生產責任體系
山水大酒店集團有限公司堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,集團黨總支認真履行黨管安全生產主體責任,成立了以黨總支書記為主任、集團領導班子成員和各單位(部門)負責人為成員的安全生產委員會,全面負責集團安全生產工作。制定了《安全生產責任制實施細則》《基層安全員安全生產職責》,逐級簽訂安全生產責任書和目標管理任務書,建立基層安全員網絡,推行安全網格化管理,實行安全生產風險金制度和安全責任事故一票否決,集團安委會成員和基層安全員分別交納金額不等的風險保證金,按年度安全生產考核結果予以獎懲,推動安全生產責任逐級壓實、逐層落實,形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全管理生態。
二、建立健全安全生產規章制度
集團制定頒布了《安全生產管理總綱》,包括安全生產制度、安全生產資金投入保障制度、安全事故報告與調查處理制度、安全員管理制度、安全生產教育培訓制度、緊急突發事件處置預案等,納入集團制度匯編,為集團經濟安全健康穩定發展提供制度保障。建立安全生產會議制度,集團每年召開一次安全生產工作會議,對全年安全生產工作進行總結表彰,同時下達新年度安全生產目標任務;每季度召開一次安委會會議,傳達學習上級有關精神,分析當前安全生產形勢,研究解決工作中的難點問題;在每周集團工作例會上,必講安全生產工作,做到常講常議、常抓不懈。
三、建立健全安全生產防控機制
集團建立了以風險辨識管控為基礎的隱患排査治理體系,健全全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態更新、掛賬銷號、閉環整改的動態管理機制,嚴格落實隱患排査治理責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。建立以禮賓警衛為骨干的微型消防站和防暴小分隊,每年組織1次全員消防安全培訓,1次消防疏散和滅火器材演練,每月組織1次業務培訓和實操訓練,幫助員工牢固樹立消防意識,掌握消防技能,提高處置突發情況的能力。每逢重要接待和節假日,組織安全專項大檢查,對集團管理范圍內各區域各崗點進行全面檢查,對排查出的安全隱患當即整改,并進行復查驗證,做到整改閉合。
四、建立健全安全生產保障機制
集團重視從業人員安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉安全生產規章制度和操作規程,掌握崗位操作技能和應急處置措施。重視加大安全生產投入,將安全生產投入納入年度生產經營計劃和財務預算,設立安全生產專項經費,實施安全生產責任保險。重視安全技術設備設施改造,先后投入資金對高壓鍋爐、配電房、安全監控、廚房燃氣等設施設備進行智能改造,實現無人值守遠程監控,出現苗頭自動報警,發生險情快速反應,提高安全可靠性。2020年上半年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,集團把賓客和員工的生命安全作為重中之重,第一時間制定了疫情防控應急預案,不惜一切代價緊急采購防疫物資,嚴格落實防疫消殺操作流程,取得了防疫工作階段性勝利,一系列安全舉措受到賓客的廣泛贊譽。
守安于心 踐安于行,確保安全生產“穩如山”
南京供電公司全面落實安全生產主體責任,牢固樹立“四個最”意識,即:最根本的是緊盯安全目標、牢牢守住“生命線”;最重要的是落實安全生產責任制;最關鍵的是及時發現解決各類風險隱患;最要緊的是完善應急體系,堅持把本質安全作為企業發展的治本之策,把保障生命安全、優化電網結構、提高設備質量作為安全之基,筑牢安全生產“生命線”,為服務地區經濟社會高質量發展和人民美好生活提供堅強能源保障。
一、責任護安,把責任落實到每一個人
公司堅持將本質安全貫徹企業發展全鏈條、全流程,以“三個強化”確保思想認識到位、責任落實到位、隱患整治到位。
強化安全責任意識。在公司上下樹牢安全發展理念,開展多層次、多形式的安全學習。以“電力安全文化建設年”“安全生產月”為載體,開展“一把手講安全課”“安全生產大家談”等系列活動,形成全員講安全、全員抓安全的濃厚氛圍。建設安全警示教育室,生動開展安全事故分析和警示案例教育,促進全員樹立生命至上、安全第一的工作信念,推動安全意識入腦、安全理念入心、安全措施入行。
強化責任體系建設。建立“安全事件”說清楚、“安全第一責任人述職”、“安全問題”督辦銷號三項制度。組織修編公司全員安全責任清單,明確各層級安全職責界面與工作要求,做到可追溯、可量化、可評價,壓緊壓實安全主體責任。層層簽訂安全生產責任狀,做到安全管理與業務工作的同部署、同落實、同檢查、同考核,實現安全生產從“全員參與”到“全員履責”轉變。
強化風險隱患防控。全面啟動公司安全生產專項整治三年行動,建立“三下三上”工作流程,分專業、分類別列出問題清單、建立隱患臺賬,定責任、定措施、定資金、定期限,嚴格閉環管理,強化整治措施落實和過程督導檢查,確保專項整治見實效,求長效。建立電網和作業風險清單化管控標準,切實發揮風險分級管控作用,嚴格關鍵環節安全把控,重點落實計劃管理、現場勘查、風險評估、安措編審批等各環節措施,確保作業方案編制、風險分析預控、人員到崗到位“三同步”,實現風險過程管控全覆蓋。
二、學習強安,讓每一個人會安全、能安全
堅持以人為本,以“三個提升”狠抓安全隊伍建設,不斷夯實安全基層基礎基本功。
提升人員安全素質。根據崗位需求深入開展全員參與、分級分類的安全培訓。針對安全管理人員建立輪訓制度,不斷提升督查監管、流程管控、風險預控及應急管理等各方面的能力。針對一線人員,開展技能培訓,規范作業現場安全行為,促進全員“會安全、能安全”。
提升外包隊伍管理水平。嚴格執行外包安全“雙準入”要求,將安全資質、安全裝備、安全業績等關鍵信息作為外包單位準入的前置條件。修訂安全協議模板、規范安全協議簽訂,加強安全履責評價,落實“負面清單”“黑名單”等懲治措施。完善外包單位“安全約談”“末位淘汰”機制,引導外包單位負責人將主要精力集中到現場安全管理,花力氣、下功夫培育出守規矩、業務精、力量強的作業隊伍。
提升應急實戰能力。年初疫情期間,加班加點,超前投產南京“火神山”供電工程,保障4個定點醫院、50個發熱門診、19個防疫物資生產企業等重點單位安全穩定用電,積極助力南京地區打贏疫情防控的總體戰。主動對接政府部門,成功舉辦南京市大面積停電事件應急演練,確保應急處置精準高效。面對超歷史汛情,迅速啟動一級響應,防汛工作獲國網黨組書面表揚和市防指致信感謝。
三、科技興安,不斷夯實安全管理的物質基礎
大力推動先進技術與傳統業務的深度融合,以“三個突出”推動安全治理能力現代化。
突出智能運維。建成運用全球首個1.8G頻段全域覆蓋電力無線專網,打通電力通信“最后一公里”。建成運行國內首個全感知變電站和人工智能電纜隧道,規模化應用智能電表,實現設備運行狀態和客戶用電狀態的分鐘級感知。建設綜合能源高質量城市能源互聯網,積極創行國際領先能源全壽命周期智慧管理,加快構建清潔低碳、安全高效能源體系。打造新街口及河西零計劃停電示范區,研發雙臂全自主不停電作業機器人,高效實施6500余次不停電作業。國家能源局發布前三季度全國50個主要城市用戶供電可靠性指標,南京供電可靠率達99.9914%,排名國網公司第二、全國第三。
突出智能調控。建成國內首個“配調智慧大腦”,實現虛擬調度、智能運方、影子監護等核心功能,獲評國網公司調度系統最佳實踐。深化監控事件化功能應用,實現故障秒級判別、智能輔助處置,形成國網公司企標。投運南京江北智慧能源協調控制系統,實現冷、熱、水、電全面互聯、協調控制。試點開展電力監控網絡安全攻擊異常多級后備自動阻斷,實現攻擊實時監測、在線研判及自動處置。
突出智慧監督。高度集成“安全生產風險管控平臺”“智慧工地工程管控平臺”等信息化載體,建設運營安全管控中心,綜合運用大數據、云計算等新技術,加強現場作業的遠程智能監控和全過程數據分析,以數字化推動安全治理能力現代化。完成市縣兩級平臺部署,加快不同層級安全數據的貫通和共享,不斷提升安全管理的穿透力。
四、鐵腕治安,營造嚴肅、向上的濃厚氛圍
強化“六類現場”安全管控,嚴格作業現場“六個到位”,以鐵的措施、鐵的標準、鐵的紀律督促員工守住底線、不越紅線。
嚴抓現場管控。持續強化“到崗到位”“三聯系三促進”制度落實,常態化開展“兩票”及安全工器具等專項檢查,扎實做好重要時段、重點現場的安全督察。堅持抓常、抓早、抓緊,將安全事件由事后處置逐漸轉變為事前預防,確保現場安全可控、在控、能控。
嚴抓安全獎懲。完善安全獎懲機制,細化安全工作獎懲顆粒度,提升安全獎懲精準性。在公司層面設置“總經理安全嘉獎”,在班組層面增設安全專項獎勵;根據安全事件等級加大處罰力度,落實到部門、班組、個人,杜絕安全獎懲“大鍋飯”,實現獎勵“可見、可得”、考核“夠嚴、夠實”,真正做到獎罰分明、重獎重罰、精準激勵,確保安全生產壓力逐級有效傳遞。
《安全生產法》規定“生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人”,第一責任人必須對本單位的安全生產工作全面負起責任,抓生產兼顧安全,打造安全管理新模式,建立健全并落實本單位全員安全生產責任制,通過深化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,提高單位本質安全水平。
企業發展過程中,可能面臨三個管理上的不足:
一是安全管理不系統、不規范。基本上“上面讓查什么查什么、哪里出了問題查哪里、走到哪里查哪里”,安全管理標準化、規范化程度不高。安全管理的邏輯、框架不清晰,存在靠運氣管理的情形,有的企業安全管理處于粗放式管理階段。
二是專業人員不足,專業技術不高。安全專業明白人少,技術人員少,培訓、檢查等日常工作側重管理而技術性、針對性不強,有時形式大于實質,往往難以發現真正的風險、隱患,或囿于技術能力對發現的風險、隱患不能正確處理。管理者只能靠經驗尋求最優解決方案,存在技術短板。
企業應主動配合有關部門對責任事故的調查處理,妥善做好事故善后工作,深刻吸取事故教訓,按照事故調查報告全面落實整改措施,并接受監督檢查。重視加強對輕微事故、未遂事故的調查處理及原因分析,研究落實預防改進措施,防范人員傷亡和有較大財產損失的事故發生。建立事故信息共享機制,針對同行業、本地區發生的典型事故,及時組織學習反思、警示教育和自查自糾,有效預防類似事故發生。
來源:版權屬于安全科學與應急管理研究



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